‘Pesadelo de Kissinger’: Como a cooperação ártico russo-chinesa pode perturbar o controle dos EUA sobre o mar

Rússia e China estão intensificando a cooperação na região do Ártico, que agora é considerada por Washington como o “principal desafio” à segurança e prosperidade dos EUA. Glenn Diesen, um autor e acadêmico norueguês, explica como a Rota do Mar do Norte da Rússia (NSR) pode perturbar o equilíbrio de poder estabelecido e desafiar o controle dos EUA sobre o mar.

Em 21 de dezembro de 2019, o governo russo aprovou o plano de desenvolvimento do país para a Rota do Mar do Norte (NSR), uma faixa de navegação localizada ao longo da costa ártica da Rússia dentro de sua zona econômica exclusiva (ZEE), de acordo com o decreto do presidente Vladimir Putin, em 7 de maio de 2018. o aumento do tráfego de mercadorias através do NSR para 80 milhões de toneladas até 2024.

Os chineses encaram a rota como uma solução alternativa de transporte, que pode cortar vários milhares de quilômetros das pistas estabelecidas e fornecer o caminho mais curto para a Europa, chamando-a de “estrada de seda polar”. Os europeus também estão observando de perto o desenvolvimento, pois a rota do Ártico para a Ásia pode economizar tempo e dinheiro. Embora atualmente a rota esteja parcialmente livre de gelo apenas por vários meses – um problema resolvido com sucesso pela frota de quebra de gelo da Rússia – pesquisadores europeus prevêem que a mudança climática tornará o NSR navegável por toda a temporada de verão até 2035.

Enquanto isso, os EUA estão cada vez mais preocupados com a cooperação russo-chinesa no Oceano Ártico, o que provocou uma mudança na Estratégia do Ártico para 2019, diz Glenn Diesen, autor e professor norueguês da Faculdade de Economia Mundial e Assuntos Internacionais da Escola Superior de Economia em Moscou.

Sputnik: A Estratégia do Ártico dos EUA em 2019 nomeia a concorrência com a China e a Rússia como “o principal desafio para a segurança e a prosperidade dos EUA a longo prazo”, enquanto a doutrina do país em 2016 estava focada na colaboração na região. O que está por trás dessa mudança de opinião, na sua opinião?

Glenn Diesen: A política externa dos EUA mudou recentemente para o foco na política de grandes potências. Isso pode ser explicado pela ascensão da China e da Rússia, inseguranças sobre o declínio relativo dos EUA, fadiga e fracasso da “Guerra ao Terror” e as guerras permanentes, e / ou um reflexo da visão de mundo de Trump.

A região do Ártico tem sido tradicionalmente menos vulnerável a grandes políticas de poder. Houve boas experiências com a cooperação no Ártico, mesmo quando as tensões aumentam em outras regiões. As políticas dos EUA em relação ao Ártico são definitivamente influenciadas pelo que é chamado de “pesadelo de Kissinger” – uma parceria estratégica entre a Rússia e a China.

Sputnik: Rússia e China estão aumentando a cooperação na região do Ártico com Pequim, vendo a rota do Mar do Norte como parte de sua “Rota da Seda polar”. Quais os benefícios que europeus, russos e chineses poderiam colher ao explorar essas oportunidades de transporte? Por que os EUA veem esses desenvolvimentos como um desafio dramático?

Glenn Diesen: A Rota do Mar do Norte, embora o Ártico ofereça um corredor de transporte mais barato e mais rápido entre a Ásia e a Europa. Isso pode se tornar um importante corredor de transporte, completamente fora do controle dos EUA. No final do século XIX, o influente oficial da Marinha dos EUA Alfred Thayer Mahan argumentou que controlar os mares era essencial para o comércio e a guerra.

No início do século 20, os EUA começaram a assumir o controle sobre o Oceano Pacífico e, no final da Segunda Guerra Mundial, todos os principais corredores marítimos e pontos de estrangulamento estavam sob controle dos EUA. Os EUA estabeleceram duas “cadeias de ilhas” ao longo do Mar da China Meridional para conter a União Soviética e a China no Pacífico. Desde o fim da Guerra Fria, a OTAN expandiu-se para o Mar Báltico e o Mar Negro, o que limita a Rússia. A Rota do Mar do Norte seria o primeiro corredor de transporte a desafiar o controle dos EUA sobre o mar. Isso terá implicações para o comércio e a guerra.

Sputnik: Os países da UE estão prontos para defender seus interesses econômicos, apesar da pressão dos EUA? Qual é o papel potencial da Noruega no crescente impasse entre o bloco da OTAN, por um lado, e a Rússia e a China, por outro, na região do Ártico?

Glenn Diesen: Os europeus estão em uma posição difícil. Sua infra-estrutura econômica e de segurança está intimamente ligada aos EUA há décadas. Os EUA integraram as duas outras principais regiões econômicas do mundo, Europa e Ásia, sob influência dos EUA na região transatlântica e na região indo-pacífica. Essa infraestrutura geoestratégica marginaliza a Rússia e a China por design. A parceria estratégica russo-chinesa para a Grande Eurásia visa integrar a Europa e a Ásia em um super continente, que é um repúdio à ordem econômica centrada nos EUA. Esta é uma grande reestruturação geoeconômica para a Europa.

A conectividade econômica européia está mudando e as antigas lealdades políticas já são desafiadas. Alemanha, Grã-Bretanha, França e outros estados europeus estão trabalhando com a Huawei da China para instalar a tecnologia 5G. A Turquia e a Sérvia adquiriram o sistema russo de defesa antimísseis S-400. A Alemanha está completando o North Stream 2 com a Rússia através do Mar Negro e o Turk Steam é construído através do Mar Negro.

Grécia, Itália, Polônia, Áustria, Luxemburgo e Suíça aderiram à Iniciativa Chinesa de Cinturão e Rota de trilhões de dólares que liga a Europa e a Ásia a rotas terrestres e marítimas. Todas as principais potências européias aderiram ao Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura da Ásia em 2015. Todos esses desenvolvimentos ocorreram apesar das objeções dos EUA e ameaças de sanções.

A Rota do Mar do Norte através do Ártico coloca a Noruega em uma posição vulnerável. A Noruega e a Rússia têm boas experiências com a cooperação no Ártico, apesar das tensões entre a OTAN e a Rússia. A Noruega procurou equilibrar dois objetivos de política externa – ser um “bom aliado” da OTAN e um “bom vizinho” da Rússia.

Como os EUA buscam enfrentar a Rússia no Ártico, a Noruega corre o risco de se tornar inadvertidamente uma linha de frente. Há uma tendência perigosa, já que a Noruega, nos últimos anos, contribuiu para o sistema de defesa antimísseis da OTAN, hospedando tropas americanas em seu território e negligenciando o aspecto de “bom vizinho” em sua política externa. Como no resto da Europa, a Noruega corre o risco de se tornar um objeto de grande rivalidade de poder, à medida que o poder econômico continua a mudar para o leste.

Sputnik: Existem prognósticos dizendo que a mudança climática deixaria as rotas árticas livres de gelo durante o verão até 2035. Como isso poderia mudar o status quo existente e o equilíbrio de poder na região do Ártico?

Glenn Diesen: O derretimento do gelo no Ártico fortalecerá a mão da Rússia. Sem a necessidade de quebra-gelo, o corredor do Ártico poderia facilitar uma parcela significativa do comércio internacional. O impacto no equilíbrio de poder no Ártico é difícil de prever, pois depende de várias variáveis.

Primeiro, a Rússia e a China precisarão estabelecer uma parceria funcional no alto norte. Grande parte da infraestrutura precisará ser construída do zero. A China está preparada para investir e desenvolver o corredor de transporte, apesar de Pequim querer garantias de que isso dará presença. A China recebeu um arrendamento de 40 anos sobre o porto de Gwadar, no Paquistão, para garantir seu investimento. No entanto, a soberania territorial é sagrada na Rússia e um acordo diferente deve ser alcançado nesta parte do mundo.

Segundo, ainda não se sabe como os europeus reagirão. Será que eles terão um papel maior nessa região cooperando com a Rússia ou se retirarão para o rebanho dos EUA quando uma nova arquitetura geoeconômica surgir? Por fim, é difícil prever quais escolhas os EUA farão. Pela primeira vez em sua história, os EUA estão em declínio relativo e isso pode levar a uma mentalidade de tudo ou nada. Felizmente, os EUA e a Rússia podem avançar para um acordo que reduz estruturas de soma zero e estabelece algo que se assemelha a uma parceria.

Glenn Diesen é professor da Escola Superior de Economia (Moscou).

 

 Sputnik International

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Publicado por em jan 28 2020. Arquivado em TÓPICO II. Você pode acompanhar quaisquer respostas a esta entrada através do RSS 2.0. Você pode deixar uma resposta, ou trackbacks a esta entrada

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