National Interest: Por que a China nunca prejudicará a Coréia do Norte?

Líderes BRICS participam da cúpula BRICS em Xiamen, China

Pequim está satisfeito com seu altico tampão errático, além das preocupações ocidentais.

Esta foi uma semana potencialmente importante nas relações entre os EUA e a China, particularmente porque elas se relacionam com a crescente ameaça dos programas nucleares e de mísseis da Coréia do Norte.

Em seu discurso perante a Assembléia Geral das Nações Unidas, o Presidente Trump usou uma linguagem excepcionalmente direta e poderosa ao alertar Pyongyang de que seria “completamente destruído” se precipitar um conflito com os Estados Unidos ou seus aliados.

É uma indignação que algumas nações não só troquem com esse regime, mas armariam, forneceriam e apoiariam financeiramente um país que põe em perigo o mundo com conflito nuclear.

Dentro de quarenta e oito horas de seu discurso, o que chocou muitos membros da ONU não acostumados a uma conversa tão contundente, o presidente anunciou fortes e novas sanções financeiras contra a Coréia do Norte. Simultaneamente, Pequim emitiu diretrizes para bancos chineses para reduzir drasticamente seus negócios com seus homólogos norte-coreanos.

A questão agora, como sempre aconteceu, é como a China manterá sua nova linha resistente contra o aliado errático dela. Isso, por sua vez, dependerá de quão consistentemente o Washington monitora Pequim e o mantém em conta. Um reconhecimento de olhos claros pela administração do Trump de como chegamos a esta situação precária é essencial.

Isso significa dispensar cinco mitos que há muito suportam a política dos EUA em relação à China. O pressuposto de trabalho, como afirmou o presidente, tem sido: “Nenhuma nação da Terra tem interesse em ver que essa banda de criminosos se arme com armas nucleares e mísseis”. Quanto à China, o recorde conta uma história diferente.

China opõe-se ao programa de armas nucleares da Coréia do Norte

Em 1955, após os Estados Unidos, a Coréia do Sul e seus aliados das Nações Unidas voltaram para a invasão do sul da Coréia do Sul, Washington desdobrou armas nucleares táticas para a Coréia do Sul para prevenir qualquer agressão futura. O líder da Coréia do Norte, Kim Il-sung, imediatamente começou a buscar seu próprio programa de armas nucleares com a ajuda de seu aliado russo.

China, o outro aliado comunista de Pyongyang, que tinha sido rotulado como agressor pelas Nações Unidas por se juntarem à invasão da Coréia do Sul, condenou veementemente a introdução de armas nucleares americanas. Ele pediu uma península coreana livre de armas nucleares, mas não se opôs ao programa nascente de Pyongyang sob o raciocínio de defender a soberania norte-coreana. Pelo contrário, a China mais tarde apoiou ativamente as atividades nucleares do regime de Kim ao fornecer tecnologia de inicialização essencial através da rede Abdul Qadeer Kahn no Paquistão.

Pequim continuou a ver uma Coreia do Norte forte e militarizada como uma reserva útil contra os Estados Unidos e o Ocidente. Durante as décadas seguintes, a China apoiou não apenas o programa nuclear de Pyongyang, mas também os esforços de mísseis balísticos. Estendendo a mesma assistência ao Irã, ao Iraque (sob Saddam Hussein), à Líbia (sob Muammar el-Qaddafi), à Síria e a outros regimes anti-ocidentais, a China tornou-se não só um proliferador de armas de destruição em massa, mas também um proliferador de proliferadores.

À medida que os programas nucleares e de mísseis da Coréia do Norte aceleraram na década de 1990 e a comunidade internacional procurou urgentemente a ajuda da China, respondeu pressionando por “desnuclearização” da Península Coreana – especificamente, a remoção de armas nucleares americanas. O presidente George HW Bush mostrou a boa fé dos EUA ao solicitar a retirada de armas. A postura da China em relação ao programa da Coréia do Norte não mudou, nem nas décadas seguintes. Continuou a ser o principal instrumento de armas de destruição em massa de Pyongyang e sua linha de vida econômica para alimentos e combustíveis.

China apóia as sanções das Nações Unidas contra a Coréia do Norte

Além de fornecer apoio material à Coréia do Norte, Pequim, trabalhando em conjunto com Moscou, serviu como protetor diplomático para os sucessivos regimes de Kim no Conselho de Segurança das Nações Unidas, usando três abordagens básicas. Durante anos, ele se opôs regularmente a sanções econômicas em “princípio” como violações da soberania nacional, contraproducentes e provavelmente apenas para antagonizar seu aliado e obrigá-lo a cavar em seus calcanhares. Eventualmente, quando Pequim se viu se tornando diplomaticamente isolado (exceto para a Rússia), seguiu relutantemente com o conceito de sanções. Mas, nesta fase de sua estratégia, usou sua ameaça de veto como alavanca sobre o conselho e constantemente diluiu suas resoluções para ineficácia.

Finalmente, na terceira fase, uma intensa pressão internacional obrigou a China a aderir aos regimes de sanções, mas apenas formalmente. Ele invariavelmente minou as resoluções, seja por simples não-execução ou por subversão ativa através de redes do mercado negro e de back-channel. No início deste ano, por exemplo, a China “cumpriu” sua promessa de reduzir drasticamente as compras de carvão da Coréia do Norte, primeiro duplicando suas ordens nos meses que precederam a supuesta redução. Técnicas semelhantes ao longo dos anos impediram que as sanções da ONU tenham a mordida pretendida na economia da Coréia do Norte – ao mesmo tempo que apoiam o argumento de Pequim de que as sanções não funcionam.

China não pode forçar a Coreia do Norte a desistir dos seus programas nucleares e de mísseis

Defendendo sua incapacidade de compelir a desnuclearização da Coréia do Norte, Pequim continua a implorar a impotência, uma vez que dizer que Pyongyang prefere “comer pasto” do que abandonar suas armas. Claro, a China nunca apresentou os regimes de Kim com qualquer coisa como essa escolha dolorosa. Enquanto isso, é a população norte-coreana que foi condenada à privação e fome primitiva à medida que as elites do regime de Kim engordam em alimentos e bens de luxo.

Alternativamente, Pequim argumenta que uma pressão mais severa, como um corte das exportações de petróleo da China para a Coréia do Norte, desencadeia um colapso econômico e precipitará um enorme fluxo de refugiados para a China. Mas essa narrativa pressupõe que os Kims, confrontados com a escolha de desistir de armas nucleares ou de desistir do poder, optariam pelo suicídio do regime. Pequim nunca agiu para convencer Pyongyang de que as armas nucleares não asseguram sua sobrevivência, mas ameaçam, seja pelas medidas econômicas chinesas, como pela ação militar dos EUA que também podem implicar a China.

A explicação mais plausível para o comportamento chinês é que, atendendo às alternativas de uma Coréia do Norte com armas nucleares que levantam ameaças existenciais para a Coréia do Sul, Japão e cidades americanas, ou um regime unificado, não nuclear, amigável tanto a China como a Ocidente, Pequim se contenta em aderir com seu amortecedor errático, e as preocupações ocidentais são condenadas.

Coréia do Norte poderia ameaçar a China

“Não é do interesse da China que a Coreia do Norte possua armas nucleares”.

Essas palavras foram recitadas textualmente ao longo das décadas por praticamente todos os especialistas da China, dentro e fora do governo. Sua repetição ilusória, no entanto, não convenceu Pequim. Constantemente viu seus próprios interesses de maneira diferente da forma como os ocidentais acreditam que deveria. Ao pagar o serviço de denuclearização, a China reconheceu há muito tempo que uma Coreia do Norte que armou armas atendeu os interesses estratégicos da China.

Por quase setenta anos, a Coréia do Norte tem sido uma grande distração diplomática e diversão de recursos para o Ocidente. Ele deu a China o cachet como um parceiro internacional responsável e um parceiro de negociação de boa fé que pretende prosseguir o encerramento dos programas WMD de Pyongyang. Juntamente com a sua influência econômica (fomentada em grande parte pelas políticas ocidentais), o enigma da Coréia do Norte permitiu que a China se tornasse a nação indispensável da Ásia em questões de segurança também.

Se a questão é a manipulação de moeda, as práticas comerciais injustas, Taiwan, o Mar da China Meridional ou os direitos humanos, a comunidade internacional está relutante em pressionar Pequim de forma muito rigorosa porque “Precisamos da China na Coréia do Norte”.

China compartilha o dilema moral do oeste sobre a desnuclearização e os direitos humanos

Além dos governos da China, da Rússia e de outros lugares que não desejam bem o oeste, a comunidade internacional tem sido justamente preocupada com as terríveis implicações de uma Coréia do Norte com armas nucleares. Mas, mesmo sem essas armas de destruição em massa (incluindo munições químicas e biológicas), os sucessivos regimes de Kim em Pyongyang já infligiram uma catástrofe humanitária contínua às gerações do povo norte-coreano.

Em março, o Conselho dos Direitos Humanos das Nações Unidas pediu novas medidas para implementar as conclusões da Comissão de Inquérito da ONU de 2014 sobre a situação dos direitos humanos na Coréia do Norte.

A comissão constatou que a gravidade, a escala e a natureza das violações dos direitos humanos na Coréia do Norte não têm paralelo em nenhum outro país no mundo contemporâneo e constituem crimes contra a humanidade. Os abusos incluíram escravização, extermínio, assassinato, estupro e outros crimes sexuais, fome deliberada e desaparecimentos forçados “de acordo com políticas no mais alto nível do estado”.

Passando pelos criminosos do regime de Kim, a comunidade internacional apresenta o perigoso dilema ético em tais situações. Ao mesmo tempo em que os criminosos da Coréia do Norte podem prestar contas podem deter futuros crimes em outros lugares, isso também constituirá um desincentivo para o regime atual entregar o poder, que é a solução definitiva para o povo norte-coreano. Lições da experiência da Alemanha nazista, do Japão imperial, da África do Sul, da Jugoslávia e de outros lugares serão aplicadas de uma forma ou outra à Coréia do Norte.

Por enquanto, Washington e o Ocidente priorizaram a desnuclearização sobre a tragédia dos direitos humanos. O secretário de Estado Rex Tillerson indicou no mês passado que Washington está preparado para viver com uma Coréia do Norte sem armas nucleares:

Não procuramos uma mudança de regime. Não buscamos o colapso do regime. Não buscamos uma reunificação acelerada da península. Não procuramos uma desculpa para enviar o nosso norte militar a partir do paralelo trinta e oitavo. Nós não somos seu inimigo. Não somos sua ameaça.

É altamente provável que Tillerson tenha dito que o que ele e a administração Trump acreditam devem manter a China e a Rússia ostensivamente a bordo da campanha de desnuclearização. Ambos se preocupam ainda menos com a situação do povo norte-coreano do que com a ameaça do regime de Kim armado nuclear. Além disso, devido ao tratamento desumano da China contra os cristãos, Falun Gong, tibetanos, uigures, mulheres e dissidentes políticos, certamente não tem interesse em elevar a questão dos direitos humanos. Os dois gigantes comunistas comunistas / neos / antigos, com seus próprios problemas sérios de legitimidade governante, certamente tentarão desarmar a desnuclearização e os objetivos de direitos humanos uns contra os outros, intensificando ainda mais as complicações morais e práticas para o Ocidente.

À medida que Washington se esforça para reconciliar seus objetivos duplos para a Coréia do Norte, deveria fazer o que puder para mobilizar a opinião pública mundial ao instar, pelo menos, a re-humanização do povo norte-coreano, mesmo sem uma mudança de regime imediata

O presidente Trump pode ter mudado permanentemente a dinâmica China-Coreia do Norte com suas palavras difíceis e ações igualmente fortes nesta semana. O tempo, que não foi do lado oeste até agora, indicará.

Joseph Bosco é um consultor de segurança nacional. Ele atuou como diretor do país da China no Gabinete do Secretário de Defesa. Ele se aposentou em 2010.


 

Be Sociable, Share!

URL curta: http://navalbrasil.com/?p=256415

Publicado por em set 29 2017. Arquivado em 1. Você pode acompanhar quaisquer respostas a esta entrada através do RSS 2.0. Você pode deixar uma resposta, ou trackbacks a esta entrada

Deixe uma Resposta

CLIQUE ACIMA PARA RECEBER COMENTÁRIOS POR E-MAIL. ATENÇÃO: AO COMENTAR, UTILIZE UM E-MAIL ÚTIL - COOPERE COM NOSSO TRABALHO.

CLIQUE SOBRE AS NOTÍCIAS